“张苍！”
安排了冯敬之后，赢斐的视线投向了另外一个白白胖胖的中年人，南阳郡守张苍。
“君上。”
张苍心情非常激动，他知道自己的前程马上就要看见了。
“你本是御史，负责编纂史书，后投身关东叛军，为其出谋划策，南阳一役，为帝国立下汗马功劳，说降王陵，此后在南阳郡守位置上，尽心尽力，有目共睹。”
“孤向来赏罚分明，今免去尔之罪，升任治粟内史，执掌国家财政，统管赋税、盐铁专卖、均输平准等。”
“多谢君上！”
闻言，张苍连忙行礼致谢，眼中隐隐闪烁着泪光，他没想到秦公居然会给他九卿之中最重要的治粟内史一职，心中百感交集，对眼前的少年充满了崇敬、感激之情。
“先别急着高兴，治粟内史可不好当。”
背负双手，赢斐面色凝重道：“自始皇帝时期，北伐匈奴，南征百越，修筑驰道、五尺道，开挖灵渠，建造长城、骊山皇陵、阿房宫，再加上胡亥、赵高乱政数载，大秦早已入不敷出。”
“霸上仓、陈仓、栎阳仓之粮已用于赈济五郡，咸阳仓仅存240万石粮食，太仓原有存粮加之从敖仓输送来的存粮，约350万石，地方县仓、乡仓多空空如也。”
“呼！！！”
新上任的治粟内史张苍呼吸不免急促了许多，这可真是一个烂摊子。
“帝国的财政收入主要来源于田赋、口赋、工商税收和徭役。”
“其中，税收种类繁多，包括田租、口赋、商税、盐铁税、关税等，税收制度严格，征收手段多样，这对于黔首而言，并非是一件好事，不乏有官吏强征暴敛，欺压良善。”
“孤为安抚老秦人、新秦人，欲免征今年赋税、徭役，并且将田租由十五税一更改为三十税一。”
接着，赢斐下达了两道诏令。
“君上仁慈！”
一时间，在场众人都面露崇敬之色，齐声高呼。
自春秋以来，土地私有制逐渐形成，国家对土地的粟米之征为什税一，秦统一天下后，定为十五税一，这已经是一项善政，真正压垮黔首的并非赋税，而是徭役，男丁每年在郡县服役一月（更役）之外，尚有正卒（到国都服役）和戍卒（往边境屯戍）的服役，不服役的纳钱代役，称为更赋。
始皇帝兴修驰道，建阿房宫、骊山皇陵，筑长城，戍五岭，徭役极为苛重，这才激发了以陈胜、吴
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