以及掌控这些人的最高权力，更重要。
几日后，数位被称为“新律宣慰使”的官员，带着复杂的使命，低调地离开了洛阳，奔赴各方。与此同时，一道关于严查借新律之名行贪渎之事的诏令，也以常见的严厉口吻颁行天下。洛阳和长安的市井间，悄然流传起某地县令因“曲解新律、勒索商民”而被革职查办的消息。地方官吏们收到风声，对新律的态度，在表面的敷衍中，或许又多了一分谨慎。
李瑾站在东宫的高台上，望着宣慰使车马远去的烟尘，心中并无多少轻松。他知道，这只是新一轮较量的开始。抓几个典型，能震慑一时，但无法根除痼疾。派几个宣慰使，能解决部分问题，但无法覆盖整个帝国。真正的改变，需要时间，需要无数个“典型”的累积，需要一代甚至几代人的努力。
法治的征程，不是一场可以宣告胜利的战役，而是一条需要世代跋涉的漫漫长路。路上有顽石挡道，有沼泽陷足，有风雨如晦，也有歧路诱惑。他们这一代人，或许只是这条路上最初的探路者，所能做的，只是尽可能清晰地标出方向，搬开几块最碍眼的石头，在沼泽中铺下几块不至于立刻沉没的垫脚石，然后，将火把和期望，交给后来者。
春风拂过洛阳城，带来了暖意，也吹起了尘土。李瑾转身，走向堆积如山的案牍。那里有新的案件需要复核，有新的律条需要斟酌，有来自远方州县的、关于新律执行情况的、真伪难辨的奏报。路还很长，他必须继续走下去，带着比从前更少的幻想，和更多的决心。
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