绩的机会，也是个耗神费力的新差事。
长安，作为天子脚下、首善之区，自然要率先垂范，树立样板。
位于皇城东南隅，原本是一处前朝废弃官署的旧址上，一座崭新、朴拙而宏大的建筑拔地而起。这便是全国第一座，也是规模最大、规制最全的“长安公立图书馆”，又称“崇文阁”。建筑风格并不追求华丽，而是注重实用与防火。主体为砖石结构，木构件均经过防火处理，屋顶铺瓦，院内设有数口大缸储水。内部空间高大开阔，以容纳书籍和读者。
图书馆分为数区：
“正经正史阁”：收藏朝廷钦定的儒家经典、历代正史、重要律令格式。这里环境最为肃穆，书架高大，典籍多为“官营印书馆”新印的精装本，也有部分募捐或抄录的旧本、善本。阅览者需衣冠整洁，保持安静。
“百家子集阁”：收藏诸子百家、诗文总集、名家别集、地理方志、医药算学等“杂书”。此处书籍种类最杂，数量也最多，既有新印的廉价本，也有各地收集或捐赠的旧籍。气氛相对宽松一些。
“时文新学阁”：这是一个颇具争议但也最具活力的区域。收藏近年的科举优秀试卷汇编、时政策论选集、“格物院”刊印的《格物入门》《算术新编》《农器图说》等实用新学书籍，甚至包括“天下译馆”翻译的部分外邦地理、算学著作摘要。这里的书籍更新最快，也最受准备科举的年轻士子和对新学感兴趣的人欢迎。
“蒙学阅览室”：专为孩童和初识文字者设置，陈列《千字文》《百家姓》《孝经》等启蒙读物，以及配有简单图画的识字卡片、道德故事小册。允许低声诵读，常有私塾先生带着学童前来。
“抄录堂”：为那些无力购买但又急需某些书籍的贫寒士子设立。提供纸笔（需支付低廉成本费），允许他们在馆内抄录所需篇章，但严禁抄录全本（以防冲击书市），且抄录内容需经管理人员过目。
图书馆设“阁丞”总管，下设“书吏”、“司阍”、“洒扫”等若干员役。入馆阅览需登记姓名、籍贯、事由，但无需任何费用。外借书籍则需有本地有身份之人担保，并缴纳少量押金，限期归还，损坏遗失需赔偿。
开馆之日，盛况空前。朝廷举行了简朴而庄重的仪式，由宰相狄仁杰亲自题写匾额“崇文阁”。馆门一开，早已等候在外的人群——有青衫单薄的寒门士子，有好奇的市井识文断字者，有领着孩童的家长，甚至还有几个穿着干净短褐、眼神中充满好奇的年轻工匠（得益于近年来官
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