岂独鬼神呵护哉**？”
—— 将“持经”解释为“以正法治国”、“清心奉法”，将护国祛灾与良好的政治治理直接挂钩，淡化单纯宗教仪式的效用。
在提及“法师护国”部分时，她批注：“何谓法师护国？非谓僧徒干政，亦非空谈慈悲。当严守戒律，精进修行，以德行化导愚顽；当劝导信众，忠君爱国，完粮纳税；当以寺产之余，赈灾济困，修路铺桥，力行善举。如此，则僧伽清净，民受其惠，国蒙其福，是谓真护国。若不事生产，坐享厚利，甚而侵夺民田，影庇奸猾，则非但不能护国，实乃国之蠹虫，有违佛法本怀，天地鬼神所不容**。”
—— 明确界定僧侣的“护国”责任在于教化、劝善、慈善，并直接批评侵占民利的行为，将“限僧策”的核心诉求提升到“违背佛法”、“天地不容”的高度。
在论及“如来付嘱国王大臣，护持佛法”时，她写道：“如来付嘱，盖因王者代天牧民，有统御之权，调御之责。护持佛法，非为纵容僧伽恣意妄为，乃为令正法得行，邪伪不生。故王者有权，亦有其责，裁定僧尼额度，清查寺观田产，引导僧众 务本（忠于国家）、利生（利益百姓），使 佛法与王法相得益彰，共护 社稷苍生。此乃如来之本意，王者之天职。”
—— 这是最核心、最大胆的批注。她直接阐释“护持佛法”是君王的权力也是责任，这权力和责任就包括“裁定僧尼额度”、“清查寺观田产”、“引导僧众”，将世俗皇权对宗教的管理和整顿，定义为符合佛意的“天职”，从而在佛教理论内部，为皇权干预、规范宗教事务提供了至高无上的合法性。
字字朱批，力透纸背。每一处注解，都不仅仅是佛学义理的探讨，更是政治理念的宣言，是权力意志的体现。她以帝王之尊，执笔为刀，巧妙地借用、阐释甚至“改造”佛教经典，将“皇权至上”、“佛法护国”、“僧侣守分”、“整顿必要”等理念，熔铸进对神圣经典的权威解读之中。
三、 大内法会，定鼎新声
麟德十九年四月初八，佛诞日。洛阳宫城正衙——乾元殿，被布置成了一座庄严恢宏的皇家法坛。此日大朝会停开，代之以一场规模空前的“仁王护国法会暨御注颁行大典”。
殿内，香云缭绕，幢幡宝盖庄严。文武百官、诸番使节依序排列。来自天下各州的主要大寺主持、高僧大德近百人，身着最庄重的袈裟，位列殿中专门设置的“法侣班”。殿上御座之旁，设一精美法台，上置金匮，供奉着武则天朱
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