李瑾抬起头，目光清澈，迎向御榻上的皇帝和旁边的天后，“市井流言之所以有市场，一则因其隐秘猎奇，满足愚民窥私之欲；二则因其传播迅捷，官府邸报、朝廷政令，难以迅速、广泛地抵达闾巷之间，致使真相不明，谬种流传。故而，臣有一愚见，或可解此困局。”
“讲。” 李治也被吸引了注意，暂时压下了怒火。
“臣请奏，于两京及天下各道治所，创设‘官报’。” 李瑾缓缓道，吐出他深思熟虑已久的构想，“此报不同于仅供官员传阅之邸报，亦不同于民间私相传抄之小报。其内容，由朝廷选定，或为陛下诏令，或为朝廷新政，或为边疆捷报，或为忠臣良吏事迹，或为农时天象，或为批驳谬论、以正视听之文。以雕版刷印，定期发布，发往各州县，由州县官府于闹市、城门、驿站等处张榜公布，并选派书吏诵读讲解，务使士农工商，皆知朝廷政令，明辨是非，不为流言所惑。”
他稍微停顿，观察皇帝和天后的反应。李治面露思索，武则天则目光灼灼，显然在快速权衡。
李瑾继续道：“譬如眼下，针对污蔑天后与臣之流言，官报之上，可不必直接辩驳——那反而显得心虚，落入对方圈套。只需大张旗鼓，刊登陛下体恤臣工、信任有加的旨意；报道天后每日批阅奏章至深夜、忧劳国事的事迹；详述臣近日忙于筹划边务、检阅军械之实情。再辅以历代贤后辅政、明君信臣之典故，晓谕百姓，何为正道，何为邪说。同时，可刊登些劝农劝学、褒奖孝悌、揭露奸商劣行等贴近民生的内容，使官报不单为朝廷喉舌，亦能为百姓日用提供便利，如此，百姓方乐于观看、聆听，官方声音才能真正入耳入心。此乃‘明’的一手，以正大光明之信息，挤压流言蜚语之空间。”
“那‘暗’的一手呢？” 武则天追问，语气中已带上了一丝激赏。她敏锐地意识到，李瑾这个“官报”的想法，绝不仅仅是为了应对眼前流言，更是一个掌握舆论、教化民心、巩固统治的绝佳工具。这比单纯的严刑峻法，高明何止十倍！
“暗者，” 李瑾声音压低了些，带上一丝肃杀，“自然是着有司暗中查访，顺藤摸瓜，揪出幕后主使及首要传播者。但不动声色，秘密进行，一旦证据确凿，则依律严惩，并择其罪大恶极、证据确凿者，于官报之上公布其罪行，以儆效尤。如此，既惩办了元凶，又不至扩大化，引起不必要的恐慌，还能彰显朝廷法度，威慑后来者。明暗结合，方可使流言如雪遇朝阳，不攻自破，消散于无形。”
“至于‘本’，
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