息之时，一直安静坐于皇帝侧后方凤座（今日赐宴，皇后特许在座）的武媚娘，忽然离席起身，行至御阶之前，向皇帝郑重一礼，声音清越平静，却清晰地传遍了殿中每一个角落：
“陛下，今日赐宴，君臣共议国是，臣妾本不当僭越。然， 蒙 陛 下 不 弃， 使 掌 中 宫， 日 聆 圣 训， 偶 观 章 奏， 于 国 家 治 乱 之 机， 生 民 休 戚 之 本， 私 心 亦 常 有 所 感 触， 积 为 愚 见 十 二 条。 斗 胆 在 此 进 呈 陛 下 与 诸 公， 虽 是 妇 人 浅 见， 然 或 有 一 二 可 供 拾 遗 补 阙， 伏 乞 圣 裁。**”
此言一出，满殿皆惊！皇后竟然要在这种场合，当着皇帝和满朝重臣的面，正式提出自己的治国方略，而且还是“十二条”之多！这已远远超出了“偶观章奏”、“有所感触”的范畴，分明是经过长期观察、深思熟虑、系统整理后的政见汇编！自古后宫不得干政，虽偶有贤后建言，也多是通过私下向皇帝进言，何曾如此正式、公开地在御前会议上，以如此庄重的形式提出？
刹那间，殿中所有人的目光，都聚焦在了那位身着皇后常服、却身姿挺拔、神色从容的女子身上。惊愕、好奇、审视、不屑、警惕……种种情绪，在无数道目光中交织闪烁。长孙无忌、褚遂良等人眉头紧锁，面沉如水。于志宁、李勣等人则露出讶异与探究之色。许敬宗、李义府等“拥武派”官员，则在最初的错愕后，迅速转为期待与振奋。李瑾坐于文官班中，神色平静，仿佛早有预料，只是目光深处，掠过一丝微不可查的赞许与了然。
皇帝李治也明显愣了一下，但随即眼中闪过一丝光亮，他深深看了武媚娘一眼，缓缓点头：“皇后既有良策，但说无妨。朕与诸卿，洗耳恭听。”
“谢陛下。” 武媚娘再次一礼，然后挺直脊背，目光平静地扫过殿中众臣，不疾不徐，声音清晰而富有感染力，开始逐条陈述她的“建言十二事”：
“ 其一， 劝 农 桑， 薄 赋 徭。 国 以 民 为 本， 民 以 食 为 天。 当 今 天 下 承 平， 然 水 旱 不 时， 边 镇 未 靖， 民 力 堪 忧。 请 陛 下 明 诏 天 下， 州 县 长 吏， 必 以 劝 课 农 桑 为 首 务。 推 广 新 式 农 具（ 此 为 将 作 监 所 献）， 教 民 溉 溉 之 法。 除 正 赋 外， 一 切 杂 徭 及 非
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