张凉率领的奇兵凯旋，不仅带回了袭扰成功的捷报，更带回了定襄堡主高骏的深深感激与明确归附之意。刘虎前锋的退却，暂时解除了龙骧军镇迫在眉睫的军事威胁，也使得“龙骧”二字，在北地残存的汉人势力中，真正具有了沉甸甸的分量。
镇守使府内，气氛依旧严肃，却少了之前的凝重。胡汉深知，一场战术胜利固然可喜，但如何将胜利转化为持久的战略优势，才是关乎生死存亡的关键。
“高骏遣其子高岚为质，并上表请附，愿奉我龙骧号令。”李铮将一份帛书呈给胡汉，语气中带着一丝振奋，“经此一役，北面岚州、肆州等地，凡知晓此战的汉家坞堡，皆对我军镇刮目相看。近日已有数批使者暗中前来，欲通声气。”
胡汉接过帛书，并未立刻浏览，而是看向地图上已然连成一片的龙骧峪、西河镇以及北方的定襄堡区域。这片地域，如今在名义和实质上，都已处于龙骧军镇的影响乃至控制之下。
“势已成，则需立制以安之。”胡汉沉声道，“以往我军镇规模尚小，三曹之制勉强可行。如今疆域扩展，民众逾两千，事务愈发繁杂，旧制已显掣肘。需当改弦更张，明确章程，方能如臂使指，应对未来更大风浪。”
他召集张凉、李铮、杨茂、王栓等核心，进行了一次关乎龙骧未来走向的深入议政。
经过数日激烈而审慎的讨论，一套更为细化、权责更清晰的架构被确立下来：
一、中枢设“镇守府”，胡汉自领镇守使，总揽军政全局。下设：
长史（暂由李铮兼任）：为镇守使副贰，主管民政、财政、律令、教化，协理全局。
司马（由张凉担任）：主管军事、作战、训练、武备。
主簿（擢升狗娃担任，以其聪敏好学、通晓文书）：掌管文书档案、机要传递、镇守府日常运转。
二、民政方面，于镇守府下分设诸曹：
户曹：管理户籍、田亩、赋税、徭役。
仓曹：掌管粮秣、物资仓储、调配。
工曹（由杨茂主持）：负责营造、器械制造、矿冶。其下细分匠作、营造、矿冶三司，欧师傅仍总领匠作监，孙木根为副。
法曹：执掌律令、刑狱、治安。此为新设，胡汉深知法治之于秩序的重要性。
学曹：主管蒙学、宣讲、人才选拔培养。
三、军事方面，于司马之下确立建制：
步军：设左右两营，每营定额三百人，营设校尉。
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