位，内部未必全然稳固。
其频繁挑衅，或许正是为了转移内部矛盾，并试探我新朝反应。”
他先肯定了杨廷和的意见，随即话锋一转，引导性地提出问题：
“然而，若一味示弱固守，恐助长北狄气焰，使其认为我新朝软弱可欺，变本加厉。
届时，边境永无宁日，商路断绝，边民惶恐，于国于民，皆为不利。”
南宫景焱眉头微蹙：“那依秦卿之见，该如何把握这‘守’与‘攻’的尺度？”
秦牧没有直接给出方案，而是分析道：“陛下，用兵之道，在于知己知彼。
李将军请求增兵和临机决断之权，说明他判断北狄有扩大事态的可能，且前线情况瞬息万变，需要主将有一定的灵活性。
但我们需考量：第一，国库能支撑多大规模的军事行动？
第二，若授予李将军过大权限，是否会引发朝中对他‘拥兵自重’的担忧？
第三，除了军事威慑，我们是否还有其他手段，可以配合使用，比如经济封锁、分化拉拢其内部其他部落？”
他将复杂的军事问题，拆解成了资源、权力平衡、综合策略等多个层面，抛回给皇帝思考。
南宫景焱陷入了沉思，手指无意识地敲击着桌面。
秦牧的话，没有告诉他“该怎么做”，却帮他理清了“需要考虑什么”。
这是一种全新的体验，他必须自己权衡利弊，做出决断。
片刻后，南宫景焱抬起头，眼中多了一丝决断的光芒：“朕明白了。
北狄不可不慑，但国力亦不可不顾。
传朕旨意：第一，准李崇信所请，授予其临机专断之权，允许其在北狄大规模进犯时，可主动出击，予以迎头痛击！
第二，从京畿大营调拨三千精锐，并增拨一批军械粮草，驰援北庭，以示朝廷支持，但告谕李将军，需慎用兵力，以击退挑衅、巩固边防为主，非旨意不得轻易深入漠北。第三，着礼部与枢密院会同商议，派出使团，携国书与赏赐，前往北狄右贤王等处，尝试分化瓦解，至少使其不能合力犯边！”
这个决策，既有强硬的一面，也有灵活的手腕，考虑了军事、政治和经济的多重因素。
秦牧与杨廷和对视一眼，皆从对方眼中看到了一丝赞许。
杨廷和拱手道：“陛下圣断！刚柔并济，臣以为可行。”
秦牧也躬身道：“陛下思虑周详，臣附议。”
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