眼中，恐怕不是“王师归来”，而是“噩梦重现”。他们担心新一轮的征敛，担心战火重燃，担心朝不保夕的生活。
而那些盘踞地方、拥有大量土地和私兵的士族豪门，如陈珪、陈登父子，糜竺兄弟等，此刻更是态度暧昧，观望不前。他们或许会表面上顺从朝廷（曹操）的任命，承认吕布这个徐州牧，但内心深处，无不在权衡利弊。吕布以往的记录实在太差，谁能保证他这次不是换个名义回来继续横征暴敛？谁能保证他不会再次败亡，牵连他们这些地方势力？
陈登府中，其父陈珪忧心忡忡：“元龙，吕布去而复返，朝廷虽有其名，然其性难测。我陈家乃徐州冠族，当何以自处？”
糜竺在家中与弟糜芳密议：“子仲，吕布此人，勇则勇矣，然无信无义。我等家业皆在徐州，若其再行暴政，或与曹公反目，我等皆危矣。当谨慎结交，预留后路。”
一种无形的隔阂与不信任，如同冰冷的雾气，弥漫在整个徐州的上空。
吕布勒住马，停在了原本属于他的、如今略显破败的州牧府前。他看着那熟悉的门楣，又环顾四周萧条的街景以及那些躲躲闪闪的目光，心中非但没有气馁，反而升起一股强烈的挑战欲。民心惶惶？士族观望？呵呵，正好！一张白纸，才好画出最新最美的图画！原来的吕布留下的烂摊子，就由我吕子乔来接手改造！我要让这徐州，变成我最稳固的根基，最强大的后盾！恐惧？不信任？我会用事实，一点点把它们碾碎！
他没有立刻进入府邸，而是调转马头，面向跟随他归来的将士，以及那些若即若离的原徐州守军和胆敢围观的少量百姓，运足中气，声音清晰地传开：
“传令下去！大军城外扎营，不得扰民！自即日起，免徐州百姓本年赋税三成！开官仓，赈济孤寡饥民！”
命令简洁有力，如同在死寂的湖面投下了一块石头。效果如何，尚未可知。但重返徐州的第一把火，已经点燃。能否驱散这弥漫的惶惶人心，还需时间与实实在在的行动来证明。
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