于发展，只有把经济发展起来，才能谈利益分配，靠压迫、剥削根本无法长久，最后一定会生乱子。
郑亚也知道着牂牁族文化水平低、经商能力差，一方面迅速开办学校，加强对牂牁人的教化，另一方面鼓励来锡兰郡发展的汉人带着牂牁族经商，甚至让夷人带着牂牁族经商。
万事开头难，只要肯做就走出了第一步，牂牁族本身就享有很大的税收优势，只要肯学、肯干，有些人还是发展了起来。他们带着夷人贩运茶叶、宝石、肉桂和其他农产品，逐渐就上了道，攫取了第一桶金，后面经商能力不断提高。
锡兰还有一个优势，就是岛上的夷人信仰的是佛教，跟牂牁人信仰的巫教并不冲突，避免了宗教矛盾。
锡兰岛上的夷人因为信仰佛教的缘故，性格比较温顺，牂牁族又被郑亚严格管制，两族的关系还算融洽。
郑亚觉得整个朱达路的官场充满一种慵懒之气，经济上不作为，思想上麻痹大意，大陆上有的牂牁族公职人员，居然私下对夷人加税，并将多收的税瓜分，还有的牂牁人对夷人收取保护费，甚至明目张胆的欺压夷人。
郑亚和王之孝等人不对付，不愿多言，只能独善其身，努力把锡兰郡发展好、建设好，确保以后朱达路有了动乱不会波及到锡兰。
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