朝廷也不能不管，由外事部招募一些巽他夷人，对他们进行教化管理，定期还送点粮食、工具给他们，让他们逐渐在纳比雷扎下根来，成为唐朝在澳洲的第一个据点。
之后，元稹在符真路各地派出大量的密探，对于心怀不满、妄议朝廷、拉帮结伙、意图不轨的夷人，开始进行大规模的抓捕，轻则判刑，重则流放到安达曼群岛。
原琼州长史高启伦，靠着李德裕的推荐，到了马来郡干太守，原司马王希良也跟来干上了长史。在高启伦的争取下，马来郡就成了琼州僚越人的专属区域，高启伦从琼州岛引来大量的僚越人到马来郡发展。
高启伦认为，马来郡热是热了点，但是基础好，条件优越。
一是位置好，马六甲城位于马六甲海峡北岸，是很多船只的必经之处，有效带动了当地商贸业的发展。
二是矿产资源丰富，特别是锡矿储量大、品位高，国内来了大量的企业采矿、炼锡，有效的带动了当地经济的发展。
三是热带水果多，当地盛产榴莲、山竹、红毛丹，特别是榴莲，自从运到国内销售以后，迅速获得国内百姓的喜爱，销量很好。
由于这里的条件好，赚钱机会多，高启伦又专门派王希良回去宣传招徕，琼州大量的僚越人涌到马来郡。
光是采矿、炼锡就需要不少岗位，那些华人企业都比较照顾僚越人，所有岗位都是尽着僚越人先挑，僚越人不愿意干的岗位才招夷人。
大型的商贸由华人企业来做，普通的商贸基本就被僚越人包场了。这些僚越人从夷人那里收购水果、粮食，然后再卖出布匹、瓷器、茶叶等，从中赚取了不少利润。
马六甲城的码头非常繁忙，来往客商很多，很多僚越人可以在码头、商业里谋个差事，也可以开个旅店，赚得都不少。
高启伦知道，就是再好的条件，目前的经济还处于初期的发展阶段，产生的效益和就业都是有限的。高启伦学着隆安府，在马六甲旧城的西面也建起了新城，供前来马来郡的僚越人建房居住。
在马六甲新城，商机和就业自然也是向僚越人倾斜，各个岗位优先选用僚越人，只有不够时，才从旧城那边的夷人招募。
马六甲旧城的夷人，也是被严格管控，其他地方的夷人不得随意迁入马六甲旧城，马六甲新城的企业、商行只用旧城的夷人，其他地方的夷人一律不能用。
冯庆业的夷人管控方略，经过元稹的进一步完善和发展，已经形成了一整套的模式，核心就是
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