服和治理其他各族都会很难。
换一种方式，如果是华族加上襄族的6400万对比夷人的1.6亿，一比两个半左右，相对就好的多。
目前的主要矛盾，就是华襄与夷人的矛盾，只有华襄两族做强联手，才能征服夷人。至于蛮人，人口相对较少，发展落后，让襄族带着夷族去征讨就可以，相对容易很多。
当年，英国对世界的征服，满清对汉人的征服，虽然靠着短期的强大，能够逞一时之威，但是一旦遭到全面的反抗，人口不足的劣势就反应出来了，最后形成雪崩之势。
根据这个思路，李纯觉得要想完成对世界征服，如果只依靠华族征服襄、夷、蛮三族，将是一对三，如果华族拉上襄族对夷族和蛮族，则是二对二，如果华襄两族做大做强，集中对付夷族，将是二对一，会有碾压性的优势。
族群的对比不光是数量的对比，也是质量的对比，所以唐朝近年来苦练内功，发展经济，形成强大综合实力。但是不管怎样，华族通过拉拢襄族，少一个对手，多一个帮手，对于征服世界这种宏大理想非常重要。
考虑完人口问题，李纯又向财税部了解资金的情况，近年来其他大的工程已经结束，铁路方面一部分可以由地方和民间投资，交通部直管的铁路也有了造血能力。
而朝廷的财政收入是持续增加的，目前已经有了三千万贯的积蓄，到元和十七年二月开始远征时，估计可以有五千万贯的资金储备。
有了这么一个基数，李纯算是有了一些底气，到时一旦打仗，军事开支、襄人迁移、基础建设的费用会接踵而来，手里有钱才能办事。
征服夷人地区后，那些夷人心怀不满，不能加税，否则容易引发反叛行为，前期只能是朝廷贴钱。但是随着时间的拉长，夷人地区的造血能力会越来越强，到时收入增加，开支减少，就可以源源不断的给朝廷增加收入。
十一月份，军事部根据李纯的设想，制定了第一波次对外征服行动的作战方案，递交给李纯审核。
第一波次征服行动，由朝廷的精锐部队镇西军、镇蛮军、镇南军、镇海军作为一线主攻部队，30个襄人团作为辅助部队，分西、南两个方向发起攻击。
每个军团3万人，四个军共12万，每个襄人团为3千人，30个团共9万，参战部队总数为21万，另有相应的后勤补给人员。在武器上，朝廷的正规军全部配备的燧发枪和新式大炮，海上部队还配装大炮的蒸汽轮船，襄人团配备火绳枪。
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